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关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见

更新时间:2013-04-15 23:13:00点击次数:955次字号:T|T
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)、《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)、《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》(赣发〔2011〕11号)和《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》(鹰发〔2012〕24号)文件精神,进一步加强和改进新形势下工商联工作,现结合我县实际,提出如下意见。

        一、充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进工商联工作,对于坚持和完善我国基本经济制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,适应政府职能转变,加强和创新社会管理,发展壮大爱国统一战线,具有十分重要的意义。近年来,我县非公有制经济快速发展,不断壮大,已成为全县经济社会发展的重要推动力量。进一步加强和改进工商联工作,使之与非公有制经济发展的新形势、新使命相适应,是当前一项重要而紧迫的任务。各地、各部门、各单位要深刻领会中央和省、市文件精神,切实增强贯彻落实文件精神的自觉性、主动性和坚定性,合力开创工商联工作新局面。

        二、正确把握工商联工作的指导思想、基本任务、性质和基本特征

1.工商联工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持中国共产党的领导,坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度,坚持团结、服务、引导、教育的方针,坚持走中国特色社会主义工商联发展道路。

        2.工商联工作的基本任务。加强思想政治工作,引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策,遵守国家法律法规,走中国特色社会主义道路;参加政治协商,发挥民主监督作用,积极参政议政;服务非公有制企业投资、经营、贸易和合作;反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求,维护其合法权益,参与协调劳动关系;协调企业间、行业间关系,加强行业协会商会和异地商会建设。

       3.工商联的性质和基本特征。工商联是中国共产党领导的面向工商界,以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的,包括港澳台投资企业、在内地投资的港澳工商界人士和原工商业者等群体组成的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响,在促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。统战性、经济性、民间性有机统一,是工商联的基本特征。

        三、充分发挥工商联的职能作用

       4.充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。建立健全“党委统一领导、政府大力支持、工商联具体实施、相关部门积极参与”的非公有制经济人士思想政治工作格局。工商联要引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,做合格的社会主义事业建设者。引导非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值体系,履行社会责任,积极参与光彩事业、社会公益事业和社会主义新农村建设,为促进社会和谐作贡献。要加大对工商联工作和非公有制经济的宣传力度,深入挖掘非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型,共同营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会环境。在组织开展各类非公有制经济人士参加的评选表彰时,应充分听取工商联的意见。

       5.充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别,要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要密切同非公有制经济人士的联系,深入了解他们的意愿和诉求,及时向党委、政府提出相关意见和建议,参与有关方针政策的制定和贯彻执行,要引导非公有制经济人士增强大局意识和责任意识,帮助其提高参政议政能力和水平,有序参与政治生活和社会事务。对非公有制经济代表人士的政治安排和社会安排,担任特邀职务和荣誉职务等,要充分听取和尊重工商联的意见。

        6.充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。各地、各部门、各单位要注意发挥工商联参政议政、民主监督的优势,建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度。吸收工商联参加有关促进非公有制经济和中小企业发展的领导机构。充分发挥工商联广泛联系的独特优势,支持工商联大力开展以商招商活动。积极开展民间外交,推进“走出去”战略,加强同县外工商界的交流合作,相关部门要为工商联开展民间外交和商务活动提供支持和便利。重大商贸活动要有工商联参与。财税、金融管理部门要继续加大对非公有制企业资本金扶持、融资担保、税收减免等优惠政策的落实力度。县发改委、县经信委、县科技局等部门要加大对科技型非公有制企业扶持力度。

        7.充分发挥工商联在行业协会商会改革中的促进作用。工商联要认真履行作为非公有制经济领域内行业协会商会的主管单位职责,积极推进现代行业商会协会建设,指导和推动行业协会商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动,充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。非公有制企业、非公有制经济人士为主体的工商类行业协会商会、异地商会等民间组织登记注册前,工商联要提出审批意见。

        8.充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联、人力资源和社会保障部门、工会为协调劳动关系的三方会议成员单位,共同推动劳动关系政策出台、劳动关系协调机制建设,共同定期研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系,引导非公有制企业积极创造就业岗位,尊重和维护员工合法权益,依法建立工会组织,开展工会活动。

        9.充分发挥工商联在开展经贸交流与合作中的推动作用。县委、县政府要大力支持工商联加强与县外工商团体的业务联系,开展经贸互访、商务洽谈等经贸交流与合作,为非公有制企业拓展市场、引进技术、吸引投资提供服务帮助。在出访、接待县外工商团体和工商界人士时,要酌情安排工商联主席和非公有制企业代表参加。工商联要积极协助县委、县政府做好招商引资工作,积极开展与全国知名民营企业合作活动,引导行业商会、协会、民营企业参与我县经济社会建设。

        四、大力加强工商联自身建设

        10.大力加强工商联会员队伍建设。按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则,做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重,注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团,扩大工商联会员覆盖面,优化会员结构,增强组织代表性。

        11.大力加强非公有制经济代表人士队伍建设。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求,努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。将非公有制经济代表人士的培训纳入党委、政府人才培训范畴,建立健全非公有制经济代表人士队伍教育培训机制,不断提高非公有制经济人士的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和依法经营能力。

        12.大力加强工商联领导班子建设。要选好配强工商联领导班子,把政治素质高、工作能力强、工作经验丰富、善于开拓创新的干部充实进工商联领导班子。工商联主席一般应由熟悉经济工作、符合人大常委会和政协领导干部任职条件的党外人士担任。

        13.大力加强工商联基层组织建设。要不断加强乡(镇、场)基层商会组织建设,积极推动在四大产业建设指挥部、各乡(镇、场)、工业园区等非公有制经济集中的地方成立工商联分会组织,形成与新形势下工商联工作要求相适应的网络体系和工作机制。

        14.加强工商联机关建设。深入开展学习型机关建设,加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、科技、管理、法律等方面知识的学习。深入开展调研,加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设与管理等问题的研究。加强制度建设,促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化,提高执行能力和工作效能。

        五、切实加强和改善对工商联工作的领导

15.切实加强党委对工商联工作的统一领导。各级党组织要把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程,及时研究和解决工商联工作中的重大问题,落实党委领导班子抓工商联工作责任。党委召开经济、纪检、政法、组织、宣传、统战等重要会议,应安排工商联党组负责人参加。进一步加大工商联机关干部培养和选拔使用力度。

        16.切实加强政府对工商联工作的指导和支持。各级政府要按照党和国家关于工商联工作的方针政策,加强对工商联工作的指导和支持,为工商联充分发挥作用创造条件。建立政府联系工商联的工作制度,政府领导班子中要有专人负责联系工商联。召开经济方面的重要会议安排工商联负责人参加。要把工商联办公经费、考察调研、非公有制经济人士教育培训等专项经费列入财政预算,保证工商联工作经费随着经济发展逐步增加,改善工作条件。

        17.切实落实县委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责。县委统战部作为县委主管统战工作的职能部门,受县委委托,领导工商联党组。要经常研究经济领域统战工作和工商联工作,协助县委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项政策。加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调,积极向县委反映非公有制经济领域统战工作和工商联工作出现的新情况,协调解决有关问题。工商联党组书记由县委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任。完善统战部领导工商联党组和指导工商联工作的机制,支持工商联创造性开展工作。

        18.切实发挥工商联党组领导核心作用。工商联党组要切实履行职责,保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实。把握工商联工作正确方向,健全工商联党组议事规则和决策程序,提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平;按照干部管理权限,做好工商联干部人事工作和非公有制经济人士政治安排、社会安排的人选提名推荐工作;要加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导,支持其按照工商联章程行使职权、开展工作。正确处理党员干部与党外干部的工作关系,支持工商联主席工作,发挥党外干部作用,搞好合作共事。

 

       

                                                                                                                     中共余江县委   余江县人民政府

                                                                                                                               2013年4月15日

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